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    發展林業碳匯,助力鄉村振興---陸家嘴金融網

    發展林業碳匯,助力鄉村振興

       陸家嘴金融網   2022-10-17 20:06:20
      

    發展林業碳匯,助力鄉村振興


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    綠水青山就是金山銀山,積極穩妥推進碳達峰碳中和,有計劃分步驟實施碳達峰行動,才能全面推進鄉村振興。

    為了實現碳達峰碳中和目標,在工業生產與能源領域進行科技創新,解決高能耗、高排放、高污染。碳減排本身具有外部性,傳統的市場難以使得碳減排有效市場化。國家核證自愿減排量,是指根據國家發展改革部門《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》的規定,經經其備案并在國家登記系統登記的自愿減排項目減排量,簡稱CCER??嘏牌髽I通過CCER,將外部減排壓力轉化為推動農村林業碳匯發展,推動碳市場機制形成,將在碳達峰、碳中和的目標實現中可發揮重大作用。

    鄉村振興發展戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手。推動鄉村振興規劃包括“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?!钡目傄?。CCER項目通過全國碳交易市場,通過市場機制,為鄉村發展林業經濟效益,提高農民生態發展的積極性,提升農民收入水平,為構建農村大市場,為全國統一大市場的形成,內循環高質量發展提供了生態文明建設的保障。CCER項目通過碳普惠核證減排量可抵消碳排放額度,這樣的激勵機制,利益城市資本進入農村進行生態建設,促進了鄉村生態宜居、鄉風文明等維度的發展。

    發展林業碳匯,推動鄉村振興,建議做好下列工作:

    (1) 加強專業中介機構培訓與管理

    農村村級對林業碳匯的政策、碳匯方法學不熟悉,對項目評估、項目申報等均缺少專業知識,需要專業中介公司來協助。中國溫室氣體自愿減排計劃(CCER),還是試點地區如福建林業碳匯抵消機制(FFCER),廣東碳普惠抵消信用機制(PHCER),北京林業碳匯抵消機制(BCER),村級單位基本上不熟悉相關政策、流程,有必要引入專業機構與專業人員進行項目評估、項目審報,正如公司上市前需要引入券商、會計、律所等中介機構幫助規范IPO流程道理一樣。當下中國在發展林業碳匯過程中,中介機構需有碳排放管理證持證上崗,自然資源部或相關碳交易平臺,有必要規范中介機構的收費等行為,保護村民利益。

    碳匯市場產品需求旺盛,但法制規范還不完善,中介機構良莠不齊;碳匯交易市場與碳匯產品的特殊性,無法直接挪用其他行業中對于中介的規范直接使用。各試驗地區根據碳匯市場交易體量、面臨風險、供需水平等,對中介公司的交易收費價格、資本金、從業人員資質要求等各個方面作出規定。在沒有進行全國碳交易統一中介機構統一考核前,建議在北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、深圳、福建等碳交易試點地區先進行中介機構考核持崗制度,進行初步規范并逐步向全國推廣。

    (2)盡快完善全國碳排放權統一交易市場建設

    建立全國碳排放權統一交易市場,是建立全國生態金融統一大市場的必要有基礎工程,CCER只有全國統一交易,才能通過市場機制發揮價格發現功能,為控排企業自愿減排工作提供市場成本參考標準。2022年7月, 在上海證券交易所的支持下,上海環交所正加快推動碳價格指數研發,致力于推動形成碳市場價格“風向標”,為主管部門、企業、投資機構等各方主體制定戰略決策提供參考依據??嘏牌髽I根據成本收益比,自覺參與鄉村森林生態建設,可以對沖碳排放成本以外還有收益,控排企業農村林業碳匯為標志的生態建設積極性就為提高,才能真正引導工業資本進入農村參與生態建設,形成市場化的富裕農民、鄉村振興的機制。

    建立全國碳排放權統一交易市場的過程中,要始終兼顧農村生態保護情況, 引導鄉村生態成果形成的碳匯也能夠參與到全國碳交易市場中來,讓村民真正享受碳市場碳金融的發展成果。上海環境能源交易所作為全國碳交易統一市場,已經推出了上海碳排放配額(SHEA)質押、中國核證自愿減排量(CCER)質押、借碳交易、賣出回購等金融創新產品,將有助于農村PHCER 項目的發展,從而為綠色高質量發展、為雙碳目標的實現、為鄉村振興、為共同富裕做出貢獻。

    (3) 創新綠色金融產品,開拓林業碳匯增值空間

    雙碳目標實施過程中,急需對碳產權、碳債權、碳股權、碳期權、碳保險、碳信托等金融產品進行系列創新開發。由于碳匯保險市場目前相對較小,保險的種類開發、交易規模都仍需繼續創新發展,CCER項目相關的碳匯保險在保險標的、投保主體、保險范圍覆蓋以及保費金額費率定價等方面都存在有待解決的問題。唯有豐富金融產品,CCER項目才能更大增值空間,鄉村森林碳匯的價值實現,鄉村振興發展規劃才能順利實現。2022年7月22日,由易方達基金、廣發基金、富國基金、南方基金、招商基金、匯添富基金、工銀瑞信基金、大成基金旗下的“中證上海環交所碳中和” ETF產品已全部上市交易,更加有利于全國碳價格機制的形成。

    探索林業碳匯質押融資新模式,將林業碳匯貸款與“綠碳貸”有效結合,建立正反饋可持續發展模式,助力我國“雙碳”目標的實現。只有盤活CCER項目中的林地資源,實現生態資源可持續發展利用,將森林碳匯進一步金融化、證券化、資本化,促進生態資源向生態資本發展,才能發現生態價值,實現生態紅利。

    (4)發揮政策性金融機構的作用,助力鄉村振興。

    地方政府在發展林業碳匯過程中,要主動與農業發展銀行等政策性金融機構合作 ,構建金融機構+控排企業+林農合作發展機制、林權資產收益機制,推動CCER項目與鄉村振興發展有效結合,為全面推進鄉村振興,發展產融結合的新路子 。政策性金融機構將綠碳貸與鄉村振興發展專項貸款相結合,利用林業碳匯收入作為增信手段,CCER項目與鄉村振興發展在金融信貸方面有機結合,即通過綠碳貸和鄉村振興發展貸款推動企業技術的升級與企業環?;D型。政策性金融機構與地方政府合作,利用大數據與智能化平臺,對域內林業碳匯申請總額控制,在大數據分析基礎上對未來的林業碳匯需求基本把控,適時地放開總量額度限制,保障村集體的林業碳匯收益,穩定林業碳匯價格,控制綠碳貸風險,促進綠色金融可持續發展,真正助力鄉村振興 。

    本文來源:陸家嘴金融網

    作者:李毓桔 中央民族大學經濟學院


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