黃奇帆：海南自由貿易港建設帶來無限機遇

黃奇帆（資料圖）

近日，中國國際經濟交流中心副理事長黃奇帆受邀出席“第十三屆京都論壇”并做在線專題報告。在互動問答環節，黃奇帆就網友關心的問題闡述了“海南自由貿易港建設會為企業帶來哪些機遇”。

6月1日，黨中央、國務院發布了《海南自由貿易港建設總體方案》(以下簡稱《總體方案》)，標志著這項重大戰略進入全面實施階段?！犊傮w方案》的推進實施可以分為打基礎和全面推進兩個階段。第一個階段是從現在起到 2025 年，主要是打基礎、做準備；第二個階段是2035 年以前，主要是全面推進自由貿易港政策落地見效。

中央決定在海南建設自貿港，是國家開放方針中的一個重大措施，將推動我國對外開放到達新的高度、廣度和深度?，F在公布的《總體方案》中有很多條具體措施由中央給予支持，大體上包含：第一，在海南島3.39萬平方公里的土地上全部施行“零關稅”，也就是說，海南的企業開展材料、設備的進口貿易時享受零關稅政策；第二，在海南自貿港形成天然的“一線放開，二線管住”。因為海南是被海水四面包圍著的，不用造鐵絲網，自然形成一個“一線放開，二線管住”的概念。

海南作為旅游城市，全國各地的人都到海南去旅游。我們以前也有一些免稅店，但這些免稅店的商業零售量并不樂觀。在韓國，普吉島等小島上的免稅店，中國人每年在這些店里購買的免稅商品總量超150億美元。我們海南的免稅店連150億人民幣都沒有做到，說明還是不夠開放。

下一步，我們相信海南島會構建一個免稅的系統，大量的進口商品將進駐海南的百貨店、免稅店，老百姓買的東西可以直接拿走，帶著東西離島后退稅。退稅額度也不再是一雙鞋子或者一個化妝品只能退稅100或200元，它可能會便宜幾千塊、上萬塊或者幾萬塊。海南島有3.39萬平方公里，普吉島才幾百平方公里，在這個意義上講，今后海南島不僅會像夏威夷一樣成為大家向往的旅游港，而且會像普吉島一樣成為一個免稅的地方。

中國人每年花費1500億美元從美國、歐洲等地背貨回國，如果通過海南島的免稅店產生150億—300億美元的貿易量，然后開放青島、寧波、廣州、深圳等其他地方，再產生500億—800億美元的貿易量。那么至少可以將這1500億在國外發生的貿易量，變成700億—800億在國外發生，另外700億—800億在中國內陸發生，貿易逆差就會減少700億—800億，還帶動國內的商業零售、市場繁榮，何樂而不為呢？我們國內不免掉這部分稅，老百姓從國外背貨回來也一樣免掉了這部分稅，等于是把市場送給了國外。

所以，海南島在百姓消費、旅游，自身發展工業、產業等方面上實行免稅、“零關稅”的政策。我們國內的保稅區一般都是在10平方公里、3平方公里甚至2平方公里范圍內實行零關稅，海南島現在變成一個3.39萬平方公里的“大保稅倉”，所具備的產業發展后勁更加可觀?？梢哉f，海南建設自由貿易港的政策到位以后，在開放的高度、深度、廣度上絕對會比國內其他地方發展得更快、更好。

海南島還有一個重要作用。大家不要只是把海南島看做是中國的一個島，認為它發展的產業都依賴于中國國內的經濟腹地，產品都要運到中國內陸，或者要從內陸運很多東西到海南去消費去發展。不要簡單地看待這個事情。

中國內陸有很多地方、特別是沿海城市都很開放，內陸的各種貨物沒必要都來海南島進行中轉。上海、深圳、寧波、廣州、青島、天津的港口都是世界前 10 位的大港口，國際貨物吞吐量很大，很難說海南島能幫內陸港口中轉多少貨物量。

但是，海南島是東南沿海地區海上絲綢之路的重要支點。如果海南島的煉油廠所生產的2000萬噸油都用來供應內陸，國內煉油產能會過剩。但是如果將這2000 萬噸油就放在島上，然后利用洋浦的港口，讓亞洲地區幾億噸的運輸輪船都到海南自貿港來加油。這些油都是免稅的油，是世界市場上最便宜的油，那么這2000萬噸的油就在海南本土上完成了銷售。這樣，海南島就會變成亞洲地區最重要的一個自由港口，這個自由港就會成為推動亞太地區、東南亞地區發展的重要支撐。在這個意義上，海南島不光是能夠為內陸轉移多少物資，還會成為亞洲地區、東南亞地區一個重要的支撐，會成為海上絲綢之路的一個自由港，一個起點港，這個很重要。

大家要高度重視《總體方案》提出的政策，不管是稅收政策，還是實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動，以及形成完備的法律法規體系、現代產業體系和現代化社會治理體系，還有打造我國開放型經濟新高地，都十分重要。在這個政策體系下，千千萬萬的企業都可以從中找到自己發展的空間。海南最適宜發展的有旅游業，醫療健康、教育、科研、體育、文化、電信等現代服務業，以及航天、深海、農業資源研發等高新技術產業。今后的10年，中國內陸的各類企業甚至亞洲地區的企業都來到海南島創業、發展，會成為一個很正常、很普遍的事情。

至于說海南島的目標是要取代香港，這是想多了。香港是我們“一國兩制”的重要實踐，是我們黨中央高度支持的一個自由港，誰也不可能取代香港，香港永遠會是中國的一顆明珠，中國也永遠不會放棄香港，香港是中國神圣不可缺少的一部分。所以，有人說我國把海南島建成自由港是為了放棄香港，這是無稽之談。

本文來源：海南自由貿易港