“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2017年5月14日-15日在北京舉行。

■“一帶一路”不僅是中國主導的區域經濟合作的新倡議，它還是中國參與及引領全球經濟治理，特別是增強全球制度性話語權的“試金石”，從而為構建與宣揚中國的全球經濟治理觀提供了難得的實踐機遇。在當前“逆全球化”思潮的沖擊下，“一帶一路”為維護經濟全球化與開放型世界經濟體制貢獻了中國智慧與力量。

■“一帶一路”國際合作高峰論壇將進一步彰顯中國在地緣經濟合作方面的優勢，以及在提供國際公共產品、制訂國際規則、管理國際聯盟和維護國際發展道義方面的能力。

“一帶一路”國際合作高峰論壇將于2017年5月14日-15日在北京舉行，這將是中國繼APEC北京峰會和G20杭州峰會之后舉辦的又一次重量級主場外交和高級別國際盛會。在中國提出“一帶一路”倡議三年之后，其建設正處于全面推進的關鍵節點，此次高峰論壇旨在盤點過往成績，凝聚合作共識，籌劃未來發展，塑造經濟全球化新引擎。國內外社會各界對舉世矚目的“一帶一路”新航程充滿了期待。

　從倡議到行動

2013年，中國國家主席習近平在出訪中亞和東南亞國家期間先后提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議，得到國際社會的高度關注。2015年國家發改委、外交部、商務部聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，成為中國推進“一帶一路”的指導性綱領文件。至此，“一帶一路”作為中國當代唯一綜合性、集成性與系統性的泛區域經濟合作倡議閃亮登場。

“一帶一路”倡議目標高遠，致力于打造“三個共同體”——利益共同體、命運共同體和責任共同體；它奉行“五大原則”——和平共處、開放合作、和諧包容、市場運作、互利共贏；通過“五通”開展全方位合作——政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通、民心相通；重點路線是“五大戰略方向”，特別是“六廊六路多國多港”。

“一帶一路”倡議的提出具有非常深刻的國內外背景。

從國內視角看，“一帶一路”倡議為中國經濟增長與轉型升級尋求新的外部空間，其中包括了拓展持續的新興外部市場需求、化解國內生產成本上升和產能過剩、保障能源與資源的充足而安全的供給、為中西部地區開辟全方位和高水平開放新格局、促進人民幣國際化。特別是“一帶一路”將中國對外開放與內陸改革創新有機聯系起來，通過賦予相關省份核心區、內陸型改革開放新高地、戰略支點、輻射中心等戰略地位，促進傳統意義上欠發達地區的經濟發展和發達地區的產業轉型升級。

從國際視角看，“一帶一路”倡議把中國與其他國家或地區的發展戰略和合作規劃有機地對接起來，在遵循共商、共建、共享原則的基礎上，利用現有的多元化國際合作機制，共同打造更加開放、包容、均衡、普惠的區域經濟合作架構，構筑更加開放和高效的國際合作平臺，以及構建更加緊密和強勁的伙伴關系網絡，并最終以開放包容、合作共贏理念為引領，推動構建更加公正、合理和均衡的全球經濟治理體系。

　新型區域經濟合作成績單

三年來，中國緊緊抓住基礎設施建設和互聯互通這個關鍵環節，充分考慮契合沿線國家和本地區發展的需要，聚焦制度與政策協調、產能合作、境外經貿合作區等重要領域，取得了超預期的成果，在促進新型區域經濟合作方面交出了一份亮麗的成績單。

在政策溝通方面，全球目前共有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”，近60個國家和區域組織與中國簽署合作協議或諒解備忘錄，聯合國大會、安理會、聯合國亞太經社會、亞太經合組織、亞歐會議、大湄公河次區域合作等有關決議或文件都歷史性地納入或體現了“一帶一路”倡議的建設內容，從而形成了廣泛的國際合作共識。

在設施聯通方面，已開通了多條中歐班列。同時，“一帶一路”沿線國家的電站、輸電、輸油輸氣、公路、鐵路、港口等重大能源和交通項目也都取得重大進展，其中包括了俄原油管道復線工程、印尼雅萬高鐵、中老鐵路、巴基斯坦瓜達爾港、巴基斯坦喀喇昆侖公路二期、卡拉奇高速公路等標志性項目。

在貿易暢通方面，中國已在沿邊重點口岸地區增設若干邊境經濟合作區與跨境經濟合作區，并在“一帶一路”沿線建設50多個境外經貿合作區，包括中白工業園、泰中羅勇工業園、中國-馬來西亞關丹產業園、中印尼綜合產業園區等示范園區。

在資金融通方面，亞洲基礎設施投資銀行和中國絲路基金批準了一系列“一帶一路”沿線項目貸款，其中大部分為能源與交通領域的項目；中國人民銀行已和20多個沿線國家和地區簽署了雙邊本幣互換協議；中國國家開發銀行、進出口銀行、出口信用保險公司建立了“一帶一路”項目儲備庫，并積極予以貸款支持或貸款擔保；9家中資銀行在“一帶一路”沿線國家開設近60家一級分支機構。

　引領包容性全球經濟治理改革

“一帶一路”不僅是中國主導的區域經濟合作的新倡議，它還是中國參與及引領全球經濟治理，特別是增強全球制度性話語權的“試金石”，從而為構建與宣揚中國的全球經濟治理觀提供了難得的實踐機遇。

首先，在當前“逆全球化”思潮的沖擊下，“一帶一路”為維護經濟全球化與開放型世界經濟體制貢獻了中國智慧與力量。中國通過堅持擴大進口、鼓勵對外投資和促進國際產能合作，為其他國家和地區提供市場、資金、技術和“搭便車”的機會，成為拉動全球經濟復蘇與增長的新引擎。

其次，與發達國家不同，“一帶一路”體現了基于中國理念的全球化方式和進程。它的特點表現為：為發展中國家中低收入群體全方位供應性價比高的工業產品以及商業服務；向發展中國家提供適用性技術、基礎設施與產能；以官方開發性融資機構和國有企業為先導性主體推動經濟合作；不附加政治條件，不涉及意識形態，不強迫移植自身奉行的制度；強調綠色和可持續發展；最終將經濟合作上升到包容、平等、普惠的文明對話與交融的高度。

第三，與市場規則導向的模式相比，“一帶一路”更加強調實現廣泛的發展目標。它緊扣基礎設施與互聯互通這個廣大發展中國家的瓶頸問題，給這些國家的人民帶來真金白銀的福祉。它不搞集團化的封閉性協議，側重項目驅動，保持高度的靈活性、開放性和互利性。它強調實現“包容性增長”、廣泛的利益平衡和平等的伙伴關系，并注意保障各國促進發展的政策空間和規制主權。

第四，“一帶一路”能將基于中國過去近四十年來改革開放的成功經驗傳播到沿線國家和地區，從而有利于提高全球經濟治理的“中國模式”的吸引力。例如，中國在基礎設施、工業化、農業、減貧、教育等領域所取得的成績將為發展中國家解決類似的問題提供有益的模式；而在發展新經濟方面的經驗，如自主創新、互聯網、電商、綠色金融等，也為全球治理創新提供了新的思路與經驗。

最后，“一帶一路”將有力促進新形勢下的南南合作，提升新興經濟體和發展中國家的國際地位，構建更加公平、合理的國際體制與秩序?！耙粠б宦贰焙献鞣绞街匾暅贤ê蛥f調，不斷尋求各方利益最大公約數，照顧彼此利益關切，共商規則，共建機制，共迎挑戰，同時堅持開放包容，并且已經得到了沿線各國的積極認同。

　峰會期待與展望

中國將此次北京高峰論壇主題設定為“加強國際合作，共建‘一帶一路’，實現共贏發展”，其目標旨在為提振世界經濟采取戰略舉措、為深化國際合作搭建重要平臺、為踐行合作共贏理念創新實踐。據悉，會議將以“五通”為主線，圍繞基礎設施互聯互通、經貿合作、產業投資、能源資源、金融支撐、人文交流、生態環保和海洋合作等重要領域開展深入討論。

高峰論壇期待在以下幾個方面取得顯著成果：第一，總結與評估“一帶一路”三年的建設成就與問題，進一步凝聚發展共識、理念與原則；第二，加強政策和發展戰略對接，深化伙伴關系，發表共同聲明或宣言；第三，通過戰略指導性文件，落實推進互聯互通務實合作，實現各方聯動發展；第四，舉行標志性項目簽約，推動更多重大合作項目落地。

總之，“一帶一路”國際合作高峰論壇將進一步彰顯中國在地緣經濟合作方面的優勢，以及在提供國際公共產品、制訂國際規則、管理國際聯盟和維護國際發展道義方面的能力。我們期待中國各界與來自全球110個國家或地區的1200多名代表精英續寫“一帶一路”的精彩新篇章。

（作者系教育部長江學者特聘教授、南開大學“杰出教授”）